随着建筑业的快速发展，传统的工程咨询模式已不能满足我国建筑业可持续发展的要求。建筑工程咨询发展方向需遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务，全面提升投资效益、龙8long8唯一官方网站工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。

　　2017年2月，政策意见明确指出：培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

　　2017年1月政策提出“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务”之后，有关EPC、全过程工程咨询以及建筑师负责制一跃成为行业“热词”，也成为各地管理部门政策制定和企业未来转型发展的“灯塔”。

　　2017年5月，住建部根据19号文发出了通知，选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点。但没有形成成熟和一致认可的定式，由于对一些关键问题的理解不同，政策和做法也不尽相同。

　　2017年11月发改委出台了《工程咨询行业管理办法》，重新明确了工程咨询的服务范围，将工程咨询归为四大类：

　　（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划、项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制龙8long8、政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等；

　　（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；

　　（四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。事实上是将原来的微观层面整体归类为“全过程工程咨询”。

　　中对全过程工程咨询的定义是：对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

　　中的说法是“在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性工程咨询和工程建设全过程咨询”，将住建部理解的全过程拆分为了项目决策和建设实施两个阶段，前者发展“综合性工程咨询”，后者才提“全过程工程咨询”。

　　大家目前比较一致的看法是：在一个项目中，拿下两项（含两项）以上的业务，可以称之为全过程工程咨询。

　　全过程工程咨询管理界面宽且复杂，综合技术及管理要求高，参建单位多，需进行工作结构分解，按建筑工程建设流程分为五个阶段，分别为：

　　全过程工程咨询牵头方是管理组织中的核心，应采用“业务开拓方主导模式”、“主业务承担方主导模式”或“业务人员主派方模式”等确定牵头方。可设立总咨询师负责制，由总咨询师担任咨询方项目总负责人，作为主要管理者和关键决策者，统筹全过程咨询项目的各项工作，起到业主方准工作成员的作用，而重大事项的最终决策仍在业主方。

　　在当今信息互联互通、信息传输适时快捷的条件下，全过程咨询组织架构应实现扁平化管理，以提高工作效率，缩短指令传递路径，减少信息失真。同时应借助数字化、智慧化，精简优化人员编制，组织机构既应包括现场管理团队，还应包括远程服务团队，机构组建需要协调考虑业主等利益相关方的管理投入和机构设置、组织架构间的相互关系及其对项目的影响等。